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主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
提要：2023年9月12日，《廉政》內(nèi)參總編輯安衛(wèi)華先生出席在海南博鰲舉辦“第二十三屆世紀大采風品牌人物年度盛典”，在閉幕式上安衛(wèi)華先生做了題為《堅決扼制“任性執(zhí)法”強化民營經(jīng)濟法治環(huán)境建設(shè)》的主題演講。以下文字根據(jù)當時安衛(wèi)華先生的講演記錄整理。
安衛(wèi)華 《廉政》內(nèi)參總編輯
專家學者管理服務(wù)委員會會長
中央黨校訪問學者
中國社科院訪問學者
尊敬的各位來賓、組委會的各位同志們：
大家晚上好！
我是《廉政》內(nèi)參總編輯、中央黨校領(lǐng)導科學研究會學術(shù)部原副主任、專家學者管理服務(wù)委員會黨總支書記、會長、中國社會科學院訪問學者安衛(wèi)華。今天很榮幸來到美麗的海南島，受邀參加第二十三屆世紀大采風品牌人物年度盛典。
今天我演講的題目是：
堅決扼制“任性執(zhí)法”強化民營經(jīng)濟法治環(huán)境建設(shè)
一、民營經(jīng)濟的歷史地位與作用
2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60%，吸納就業(yè)人口超過1億人，民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值，一些規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上，各類民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了我國70%以上的對外出口，在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。
所以說，保持我國以國有經(jīng)濟為主體，民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)的二元混合所有制經(jīng)濟體制，我國必定會抓住今后20年的戰(zhàn)略機遇期，將會一躍成為世界領(lǐng)先、文明發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化強國。
二、我國當前民商環(huán)境令人擔憂
近年來，最高人民法院先后出臺《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》 還先后成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”和“落實產(chǎn)權(quán)保護工作任務(wù)協(xié)調(diào)小組”，強化對產(chǎn)權(quán)司法保護工作的組織領(lǐng)導。
盡管上到黨中央，下到各個司法部門，都在積極行動凝造營商環(huán)境，但是一些地方仍然存在落實不到位，由于既得利益等因素在內(nèi)，而自我的“革新”往往還是有些下不了手。
1.有一些政府和司法領(lǐng)域工作人員，遇到事情時，首先想到的是權(quán)，而不是法。
2.在行使執(zhí)法權(quán)時，不是根據(jù)立法本意，而是根據(jù)對自己有利的理解來執(zhí)行法律。那么，民營企業(yè)的合法權(quán)益又該如何保障？
3.外企、國企、民企，沒有同等對待，而民企就是失衡的受害者。
4.很多地方以政代法，如在房屋、租賃、土地等領(lǐng)域里，行政強行干預企業(yè)，給企業(yè)造成滅頂之災。
5.一些政府官員和司法工作者，從意識形態(tài)上就對民營企業(yè)和企業(yè)家有歧視思想，不予公正的認識與對待，這就應驗了社會上流傳的一句民謠：“企業(yè)家紅顏薄命”的說法。
6.一些政府官員，以司法為由而違法作為，忘記了政府和自己是為人民服務(wù)的本質(zhì)。
7.隱藏在黨內(nèi)某些省部級貪官，上下串通，敲詐勒索大型民企，最后抓人滅企。
三、加大民營經(jīng)濟法制建設(shè)與實施力度
1.追究行政違法，是促民商環(huán)境改善的一劑良藥。
2.對擅自朝令夕改的、以政壓企的地方政府相關(guān)責任人堅決追究。
3.按照《民法典》規(guī)定，要堅持平等保護民營物權(quán)。切實加強民營企業(yè)和企業(yè)家實體權(quán)利和程序權(quán)利、合法權(quán)力和正當利益，物權(quán)債權(quán)以及產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的全面保護。
4.嚴格落實罪行法定、疑罪從無原則，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，依法慎重使用強制措施。不允許動不動就抓人，導致限制1人，而毀掉一個企業(yè)。
5.對企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的改革創(chuàng)新，注重區(qū)分違法與違規(guī)邊界，依法妥善處理。
6.加強對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。
7.建議：一是在紀委系統(tǒng)設(shè)立長期專項巡視督查機構(gòu)；二是在各級人大內(nèi)設(shè)立“民營企業(yè)維權(quán)法治委員會”。專司侵權(quán)民營經(jīng)濟的相關(guān)事務(wù)。
8.結(jié)合當前全國司法系統(tǒng)高壓反腐行動，徹底糾偏對民營企業(yè)的以往執(zhí)法偏差、冤假錯案，廢除不平等保護的司法裁判規(guī)則，挽回對人身、財產(chǎn)的損失并懲前毖后。突出解決“任性執(zhí)法”、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。
9.各級政府，各級司法部門，必須加大力度促使政商關(guān)系合理化，政府將從管理民營企業(yè)的“全能政府”“管制政府”向“有限政府”“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。大家必須清醒地認識到，政商關(guān)系的合理化最終要依賴制度的創(chuàng)新。
10.法治是最好的營商環(huán)境。我國民營企業(yè)正處在疫后恢復轉(zhuǎn)型升級和邁向高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵時期，要著力完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律制度體系運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境。
四、波瀾壯闊的時代民企更需自身強悍
1.強化自身綜合治企能力，不給干預企業(yè)的某些公檢法及政府部門可乘之機。
2.政治覺悟要上位，學習是永恒的話題。
3.敢于擔當國家、社會責任，為大眾服務(wù)。
4.嚴格約束企業(yè)或企業(yè)家個人不規(guī)則行為，少發(fā)生、不發(fā)生低俗的經(jīng)濟、生活行為。樹立個人形象，廉潔自律，也是為自己維權(quán)的基礎(chǔ)要素，正所謂：“蒼蠅不叮無縫的蛋”之道理。
5.把握時代脈搏，重塑企業(yè)經(jīng)營理念。現(xiàn)在是什么時代？是人類歷史上從來沒有過的新文明時代，中國又一次的趕在了前茅，僅僅用70年走完了西方250年的發(fā)展歷程。區(qū)塊鏈、智能化、大數(shù)據(jù)等應用率已達百分之幾十。企業(yè)僅僅只有經(jīng)濟，沒有文化能行嗎？現(xiàn)代企業(yè)，必須政治、文化、科技、法律先行，才可行穩(wěn)致遠。企業(yè)家也要醒醒：中國變了，世界變了，人類變了，抱著昔日那投機主義的生意經(jīng)必定會被這個時代所擊垮！
6.法治的時代，民企要敢于拿起法律的武器向亂作為的司法和官員說“不”！
7.民企的維權(quán)，僅僅像過去那樣靠關(guān)系維權(quán)、找背后靠山維權(quán)是行不通的，如今必須依靠法律維權(quán)，提高自身法律維權(quán)意識和能力。
8.強化民企運用社會組織維權(quán)的功能，希望企業(yè)多找自己的組織，進行免疫功能的訓練及保護。
我相信，大亂則大治。在中國共產(chǎn)黨的英明正確領(lǐng)導下，為了鞏固40年的改革開放成果，為了讓我們的民營經(jīng)濟半壁江山行穩(wěn)致遠，為了激勵戰(zhàn)斗在一線的廣大優(yōu)秀民營企業(yè)家，在多路出擊、齊抓共管、法治落地、糾偏有力的情況下，一個法治文明的營商環(huán)境，一定會出現(xiàn)在中華大地，民營經(jīng)濟也將必定為中國新一輪的經(jīng)濟騰飛而再立新功！
最后祝賀大會圓滿成功！祝大家身體健康！
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