中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，把建設廉潔政治、堅決反對腐敗作為加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務，強調必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。在全面從嚴治黨的時代條件下，要通過堅定理想信念、建立健全制度、強化黨內監(jiān)督，構筑起拒腐防變的堅固防線。固本培元的思想防線。在新形勢下，建設廉潔政治必須把固本培元的思想建設擺在首要位置。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。從正風反腐的實踐看，腐敗案件的發(fā)生往往始于理想的迷失、信念的動搖。黨員干部如果理想信念不堅定、思想防線出現(xiàn)松動，甚至降格以求、放任自流，就容易走上違紀違法之路。因此，必須把堅定理想信念作為思想防線的核心，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，教育引導廣大黨員特別是領導干部牢固樹立理想信念、始終站穩(wěn)政治立場。只有穩(wěn)住理想信念這個“壓艙石”，才能在勝利和順境面前不驕傲不急躁，在困難和逆境面前不消沉不動搖，經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。令行禁止的制度防線。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。從近年來查處的一些涉及領導干部的大案要案看，如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個重大課題。黨的十八屆六中全會從制度層面對全面從嚴治黨提出了要求、作出了安排。當前，要以貫徹落實全會精神為契機，建立完善相關配套制度。應緊密結合這些年發(fā)生的腐敗案件，尋找漏洞、吸取教訓，全面加強制度建設。例如，建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的體制機制;健全權力清單制度，規(guī)范自由裁量權，強化內部流程控制;等等。要堅持在實踐中探索、完善，將制度之籠扎牢扎緊。嚴格執(zhí)紀的監(jiān)督防線。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。通過強化黨內監(jiān)督，確保黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。筑牢監(jiān)督防線，應在黨內監(jiān)督全覆蓋的基礎上突出重點，抓住“關鍵少數(shù)”，特別是破解一把手監(jiān)督難題。實行嚴格的黨內監(jiān)督，是對一把手愛護、保護、維護的體現(xiàn)。上級黨組織要加強對下級一把手的監(jiān)督，用剛性制度管住一把手，督促其正確用權、廉潔用權。要發(fā)揚黨內民主，依靠全體黨員的監(jiān)督盯住“關鍵少數(shù)”，加大對一把手的監(jiān)督力度。筑牢監(jiān)督防線，必須強化監(jiān)督責任。各級黨組織應把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，實現(xiàn)黨員領導干部有權必有責、有責要擔當、用權受監(jiān)督、失責必追究。
(作者為中國反腐敗司法研究中心主任)(原題為《構筑拒腐防變的堅固防線》)