歡迎訪問廉政法治網(wǎng)網(wǎng)站！
主辦單位 ：《廉政》內(nèi)參
革命根據(jù)地不容踐踏
百姓利益不是“唐僧肉”
——編輯、記者實地調(diào)查、采訪綜述
維權(quán)之路漫漫長，公平正義終將來。
“社會發(fā)展到今天，人民生活質(zhì)量確實提高了，可為了利益，人情親情一切都在變淡，貪腐越來越嚴重。為什么如此黑白顛倒？為什么如此是非不分？為什么如此正邪混淆？你們還有底線嗎？還有道德嗎？還有良知嗎？”這是來自海南省海口市龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)榜文村的村民王族清的訴說。
“這里原本山清水秀，鳥語花香，綠樹成蔭。然而該石場自2012年年底以來，海口宇盛石業(yè)和官商合作，為了利益，利用公權(quán)力，對榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞，濫用職權(quán)，欺上滿下，暴力強制征地，在沒有合法征地手續(xù)下，暴力強制非法開采石場，指使黑社會人員毆打阻止開采的村民，并強制拘留村民10天，導致榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞的有關(guān)情況。他們在榜文村的上天山“安營扎寨”。各路人馬霸占王族清土地120.33畝，村集體土地面積200畝左右，毀壞兩座祖墓，非法占用基本農(nóng)田120畝。為了此事，他們多次向有關(guān)部門反映和上訪，但是，事情拖到現(xiàn)在都沒有得到解決。
據(jù)榜文村的村民王族清反映稱：1937年日本侵略中國的時候，瓊涯縱隊第一支隊駐扎在海口市龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)榜文村的上天山上，村中的父老鄉(xiāng)親們與游擊隊瓊涯縱隊第一支隊在這座山上對日本鬼子開展了多次抗戰(zhàn)。在抗日戰(zhàn)爭期間。榜文村的村民為游擊隊送衣服、棉被、送飯、糧食等支持抗日戰(zhàn)爭。當時的本鎮(zhèn)游擊隊員有周亨任、鐘躍保、李進亞、馮中棟等老一輩革命同志拋頭盧、灑熱血，出生入死為革命，為解放全人婁而作出較大的貢獻，這里有馮中棟親自寫的證明書做證，并簽名蓋上指印。抗日戰(zhàn)爭期間縣府、鄉(xiāng)府都設(shè)在上天山這座山里。為了抗日戰(zhàn)爭勝利，村民一邊支持革命，一邊在上天山上種植花生、芝麻、木薯、番薯等一切農(nóng)作物。解放后，榜文村因支持革命抗日被評為革命老區(qū)。
1945年8月15日，日本投降后，我黨我軍為了慶祝抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，榜文村的村民在上天山這座山里用亂石剿起一個戲臺作為召開慶祝抗日戰(zhàn)爭勝利表章大會，也成為日后瓊涯縱隊召開抗日戰(zhàn)爭的大會會址。
在上世紀70年代初，遵譚地區(qū)的學生每年清明前后，在老一輩老革命同志周亨任、馮中棟等人經(jīng)常帶領(lǐng)遵譚地區(qū)的學生到榜文村上天山該舊戲臺宣講抗日革命故事等。
馮中棟是一名抗日戰(zhàn)爭時期的地下黨工作人員，早在1937年至1945年間，王開和經(jīng)常帶他到榜文村革命根據(jù)地上天山駐地的縣府、區(qū)府送情報和信件。在抗日戰(zhàn)爭的艱苦歲月中，榜文村的父老鄉(xiāng)親熱情支持和幫助他們抗日游擊隊，在1945年，日本投降后，他也在這里參加抗日戰(zhàn)爭勝利的慶祝活動，請戲班演過戲。解放后，他親眼看見榜文村的村民已經(jīng)在這里開展勞動種植各種農(nóng)作物，一直至今，他從以上的回憶和往后真實的寫照，使他深深的感到上天山這塊革命的圣地確實是屬于榜文村民所有。
村民王族清繼續(xù)反映稱：2012年，海口宇盛石場為了個人的利益，，海口宇盛石業(yè)和官商合作，利用公權(quán)力，對榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞，濫用職權(quán)，欺上滿下，暴力強制征地，在沒有合法征地手續(xù)下，暴力強制非法開采石場，指使黑社會人員毆打阻止開采的村民，拼強制拘留村民10天，導致榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞。
“當時海口宇盛石場沒有與其他村簽訂土地租讓協(xié)議，怎么可能有那么大的面積呢？實際上，這幾年海口宇盛石場開采面積越來越大，大約開釆有1100畝左右，早就超出了榜文村的面積。開采深度涉嫌超深”村民認為海口宇盛石場存在超范圍開采行為。
榜文村的村民在上天山有一塊土地是村集體土地，面積約200畝左右， 2016年12月20日榜文村的村民也簽名確認該地其中120畝屬于王族清等人的土地。2012年海口宇盛石場以勢力強行霸占，以非法占有為目的，組織人員毀壞兩座祖墓，非法占用該村基本農(nóng)田120畝，改變被占基本農(nóng)田用途，在基本農(nóng)田上建設(shè)廠房和樓房。大規(guī)模非法采石、取土石出賣，從未停斷，現(xiàn)場勘察真相大白，嚴重破壞林地資源，致使集體利益遭受重大損失，民不聊生。
從2012年起，海口宇盛石場以勢力強行霸占他們的土地，而他們多次向派出所報案、向市政府、省政府等有關(guān)部門反映，反映石場沒有和村民簽訂合同及相關(guān)手續(xù)就非法開采。同時也向市公安局關(guān)報案。可是，事情不但未得到合法的支持，相反的是政府官員行使職權(quán)鎮(zhèn)壓，指使當?shù)毓矙C關(guān)采取不同程序的手段蹂躪坑害舉報、報案的村民。
2019年5月2日，王族清、王族順等人為了維護村集體合法權(quán)益和個人合法權(quán)益，卻被當?shù)毓矙C關(guān)強加莫須有的罪名擾亂單位秩序罪抓捕行政拘留10天。
2017年10月18日當?shù)?/span>5名爛仔在遵譚鎮(zhèn)的一家老爸茶店把正在喝茶的王族安毆打昏倒在地上，經(jīng)司法鑒定為輕傷，而他們多次向區(qū)公安局、市公安局、省公安廳上訪反映，2018年6月16日，當?shù)嘏沙鏊畔蛲踝灏操r償醫(yī)療費用1.5萬元私了。
村民王族順反映：上天山不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的神圣領(lǐng)土，也是一塊偉大的革命圣地，長期以來，榜文村民在該地上種植花生、芝麻、木薯等各種農(nóng)作物。
該地也是榜文村的重要生產(chǎn)基地，和生活來源。2009年至2010年期間，因他人亂砍了他們的樹木,他們曾經(jīng)幾次到遵譚派出所報案，派出所也追究砍樹人的侵權(quán)責任，同時林權(quán)部門也作出榜文村、富祿村等村集體林地界定紅線圖215.17畝。
村民王族清繼續(xù)反映稱：有關(guān)領(lǐng)導暗箱操作，采用弄虛作假的手段，2004年11月5日國土資源和規(guī)劃局將他們的集體土地109畝，給云庵村民小組頒發(fā)海口市集有（2004）第022791號《集體土地所有權(quán)證》（以下簡稱“022791號土地證”），內(nèi)容為：“土地所有權(quán)人海口市龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)云庵經(jīng)濟合作社，地址：龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)仁里村委會，地號：0214-00205，圖號：G048039，土地總面積2197862.46平方米（其中農(nóng)用地2108426.67)。
022791號土地證中榜文集體土地109畝土地一直以來都是榜文村村民實際所有、使用、收益，而國土局的頒證行為缺乏事實依據(jù)。他們的耕作與放牧地由于國土局在土地頒證時趕時間、搶速度把他們村民小組的該塊地錯給鄰村云庵村民小組頒發(fā)了土地證。2013年他們因要把該地承包給他人使用才得知自己的土地已頒證給云庵村民小組，他們向海口市中級人民法院提起行政訴訟。該案2015年經(jīng)海南省高級人民法院判決終結(jié)，其訴求被駁回。他們不服終審判決，依法尋找新的證據(jù)。
2018年他們?nèi)〉昧诵伦C據(jù)，證實了國土局在當年確權(quán)辦證時動機不純，在確權(quán)和頒發(fā)土地證過程造假，沒有通知本村民小組到田頭指界，就編制了《土地權(quán)屬界線核定書》，并由遵譚村委會文書陳某光拿著由村委會掌管的村民小組印章在“簽名指界”欄內(nèi)蓋章，并假冒了村民小組組長陳某英在欄內(nèi)簽名處簽名。國土局憑此假造的土地權(quán)屬界線核定書給云庵村民小組頒發(fā)了土地使用權(quán)證。
根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)調(diào)查規(guī)程》第3.2.6.1條規(guī)定“界線的認定必須由本宗地及相鄰地使用者親自到現(xiàn)場共同指界”。《海南省確定土地權(quán)屬若干規(guī)定》第三條及第十五條規(guī)定，“土地行政主管部門在調(diào)查土地權(quán)屬界線時，必須在7日前通知當事人到指定地點指界，當事人因故不到場的，由其委托代理人到場指界，并出具授權(quán)委托書······”。《國家土地管理局土地登記規(guī)則》第十條也對頒證時要提供的數(shù)種資料作了具體規(guī)定。
然而，國土局在包括本案在內(nèi)的土地頒證時違反了上述程序性和實體性規(guī)定，導致海口市政府的職能部門將本村的109畝土地給了云庵村，這明顯是非法行政行為，依法應(yīng)當將本村的109畝地歸還本村。本案的新證據(jù)是海口市龍華區(qū)人民法院委托海南公平司法鑒定中心鑒定的結(jié)論書，該鑒定書認定了《土地權(quán)屬界線核定書》上的簽名為遵譚村委會文書陳某光所簽，陳某光本人也承認了他的冒名簽署行為和私自蓋章行為。特別要說明的是，因為國土局在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)時的另外一宗案件與本案一模一樣，該案已被海南省高級人民法院判決撤銷。因此，2020年1月19日，他們向國土局書面提出請求重新作出辦證行為，可國土局不予理睬。只是將他們的請求書交由信訪中心而不了了之。
因此，國土局在給本案第三人土地確權(quán)頒證時，采用了單方到場指界事后由相鄰土地使用者的村干部虛假冒名簽名和蓋章的做法，以及土地來源證明缺乏的做法屬于頒證程序違法。國土局將原屬于他們所有的109畝土地違法劃歸給第三人，并違反法定程序向第三人頒發(fā)022791號土地證，嚴重侵犯了他們的土地所有權(quán)。因此，他們請求國土局重新作出頒證，但國土局不予處理的行為，已構(gòu)成了行政亂作為，違背了政府應(yīng)勤政盡職施政的職責。
海口宇盛石場非法開采這么多年，盜取國家礦產(chǎn)、嚴重破壞水土資源、偷稅漏稅，敲詐勒索、尋釁滋事、非法采礦等等，發(fā)生這種事情，政府理應(yīng)要被從重處罰。然而現(xiàn)實的情況卻是，相關(guān)部門未對海口宇盛石場進行及時查處，且對村民的多年投訴無動于衷，這實在令人費解。
當?shù)卣凸矙C關(guān)的行為將村民逼上梁山，村民以血淚洗面的維權(quán)之路，至今10年多寒暑未尋回正義。甚至黨中央開展掃黑除惡專項斗爭行動，本案的涉黑惡勢力，海南沒有人敢動他們，這到底有多大的保護傘保護涉案犯罪嫌疑人某領(lǐng)導和石場等人，在其背后撐腰謀取利益，貪贓枉法。10年多來，榜文村的村民多次向有關(guān)職能部門舉報投訴。可是，事情始終沒有得到解決。在沒人管沒人查的情況下，王族清等人多次打12345投訴。而有關(guān)人員打電話給王族清帶有威脅說，你想告就告，告到哪里都是一樣的。
村民的祖墳和土地遭到很嚴重的破壞，致使村民經(jīng)濟重大損失，該由誰來賠償…？而相關(guān)部門卻不了了之。
根據(jù)中華人民共和國《刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，林地等農(nóng)用地、改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的處五年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金”。《刑法》第四百一十條規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員徇私舞弊違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)批準征收征用、占用土地、或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的處3年以上7年以下有期徒刑。”
依據(jù)該《刑法》規(guī)定，迫切請求國家領(lǐng)導、政府領(lǐng)導監(jiān)督海南省公安機關(guān)依法履行《刑事訴訟法》的授權(quán)職責對本案反映的問題依法立案偵破，追究某某領(lǐng)導和石場毀墳罪、破壞林地資源罪刑事責任。追究其他涉案行為人及保護傘法律責任。追回土地所有權(quán)人集體利益遭受特別重大損失，損失標的委托法定職能部門測量評估鑒定結(jié)論標準計算賠償。維護集體利益保護公民合法權(quán)益，為法律討回公道。
于占平《廉政》內(nèi)參編輯
熱點新聞