“黨社聯(lián)建”賦能村莊復(fù)興
閱讀：358次 更新時(shí)間：2022-04-12
春日時(shí)節(jié)，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村的櫻桃基地內(nèi)，櫻桃花早已謝去，綠綠的櫻桃綴滿(mǎn)了枝頭。
“黨支部領(lǐng)辦的協(xié)作社帶領(lǐng)咱們種櫻桃，培養(yǎng)、出售有人管，咱們只需在出產(chǎn)環(huán)節(jié)用心管護(hù)，每畝就能增收800元以上。”櫻桃培養(yǎng)戶(hù)楊才說(shuō)。
在畢節(jié)，黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社、加速結(jié)束農(nóng)民共同殷實(shí)，陶營(yíng)村并非個(gè)例。自2017年以來(lái)，畢節(jié)市通過(guò)探求推行村黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，從頭構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合紐帶，在全市由黨支部領(lǐng)辦了7229個(gè)協(xié)作社，掩蓋全市3000多個(gè)村（居、社區(qū)），蹚出了一條共同殷實(shí)的途徑。
畢節(jié)村莊底層黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社緣何能成功，給村莊復(fù)興帶來(lái)哪些實(shí)踐和探求，又能為其他地方帶來(lái)哪些學(xué)習(xí)？近來(lái)，記者走進(jìn)畢節(jié)村莊找尋答案。
探求
——持之以恒地把黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行到村莊作業(yè)的方方面面，通過(guò)杰出政治領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步底層黨組織的組織才能，聯(lián)合帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富、全面小康
畢節(jié)，黔之西北，烏蒙內(nèi)地。這里曾是烏蒙山連片特困區(qū)域。畢節(jié)的赤貧引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，中國(guó)僅有一個(gè)以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)制作”為主題的試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
試驗(yàn)區(qū)建立三十多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)貧斗困的硬仗在烏蒙群山間打響。脫貧攻堅(jiān)越是到最后，剩下的越是難啃的“硬骨頭”，到2016年，畢節(jié)全市仍有7個(gè)赤貧縣、1981個(gè)赤貧村、115萬(wàn)建檔立卡赤貧人口。而一些村莊底層黨組織軟弱渙散，村“兩委”干部“提不起筆、喊不動(dòng)人、找不到錢(qián)、辦不積德行善”，直接影響到脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)質(zhì)量和效益……一系列“老大難”問(wèn)題阻礙了村莊的打開(kāi)。怎么在商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把村莊從頭組織起來(lái)？能不能找到一條既習(xí)氣商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、充滿(mǎn)活力和活力，又能讓集體變得健壯有力，結(jié)束共同殷實(shí)的路程？
2017年4月，貴州省第十二次黨代會(huì)召喚全省學(xué)習(xí)推行安順市塘約村領(lǐng)辦“村社一體”協(xié)作社的閱歷，讓更多赤貧戶(hù)參加、讓更多農(nóng)民增收、讓更多村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大。畢節(jié)市委量體裁衣作出以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)“大扶貧”“大安全”“大打開(kāi)”的作業(yè)安置，做實(shí)黨組織對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民從頭發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，打開(kāi)探求“黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社”的新實(shí)踐。
2017年，畢節(jié)市選擇350個(gè)村探求村莊“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”改革試點(diǎn)，村“兩委”與村協(xié)作社處理人員“兩塊牌子、一套人馬”，推進(jìn)“村、社、民”協(xié)作共贏。在此基礎(chǔ)上，市委首要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成作業(yè)專(zhuān)班，2019年全面安置黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，2020年市委二屆七次、八次全會(huì)再著重再安置，2021年又把領(lǐng)辦作業(yè)作為穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)作用同村莊復(fù)興有用聯(lián)接的“四大舉措”之一。
在探求推行黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)中，畢節(jié)市堅(jiān)持市級(jí)抓策劃、縣級(jí)抓統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)抓實(shí)施、村級(jí)抓實(shí)行的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)工業(yè)和商場(chǎng)、出產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)、機(jī)制和利益、獎(jiǎng)賞和鼓勵(lì)“四個(gè)結(jié)合”，杰出支部領(lǐng)辦、共同殷實(shí)、固本強(qiáng)基和村莊處理，結(jié)束共建同享強(qiáng)村富民。
“明晰村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任理事長(zhǎng)，村黨支部書(shū)記職務(wù)中止或終止時(shí)，按法定程序改組協(xié)作社理事長(zhǎng)。若村黨支部書(shū)記是機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派干部，協(xié)作社理事長(zhǎng)由村黨支部副書(shū)記擔(dān)任，黨支部書(shū)記依然實(shí)行領(lǐng)辦責(zé)任，真實(shí)發(fā)揮黨支部對(duì)打開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)的組織和引領(lǐng)作用。”畢節(jié)市委組織部部務(wù)委員何開(kāi)錄說(shuō)。
從處理村莊到運(yùn)營(yíng)村莊，思路變了、觀念變了，村黨支部引領(lǐng)強(qiáng)村富民有了具體抓手，為村莊復(fù)興注入了新活力。
2018年以來(lái)，七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)探求立異采取“兩包一干”作業(yè)思路，在全鎮(zhèn)26個(gè)村或社區(qū)建立26個(gè)黨支部領(lǐng)辦的村或社區(qū)集體協(xié)作社，并組成“七星關(guān)區(qū)格啷種飼養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)作聯(lián)合社”，統(tǒng)籌處理工業(yè)選擇和商場(chǎng)出售難題。
“兩包一干”即鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社統(tǒng)籌工業(yè)選擇、資金資源籌措、技能操練服務(wù)、運(yùn)營(yíng)處理“包前端”，統(tǒng)籌商場(chǎng)出售開(kāi)發(fā)“包終端”，村級(jí)協(xié)作社組織群眾“領(lǐng)頭干”，帶領(lǐng)群眾打開(kāi)實(shí)體工業(yè)，大力推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社。
“兩包一干”方式不只處理了協(xié)作社“不會(huì)干、不敢干、不想干、不精干”和“一個(gè)村單打獨(dú)斗”的問(wèn)題，更凸顯了黨組織對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。
通過(guò)幾年的打開(kāi)，黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社在烏蒙大地如雨后春筍，打開(kāi)到了7229個(gè)，掩蓋3289個(gè)村，入社群眾74.4萬(wàn)戶(hù)300.6萬(wàn)人，2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5.47億元，農(nóng)民人均可支配收入打破1.2萬(wàn)元。
通過(guò)黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社的推行實(shí)施，畢節(jié)村莊留下“一支帶不走的作業(yè)隊(duì)、一批活力微弱的協(xié)作社、一份殷實(shí)厚重的村集體資產(chǎn)、一套高效管用的底層處理系統(tǒng)”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與村莊復(fù)興有用聯(lián)接。
實(shí)踐
——堅(jiān)持赤貧戶(hù)和村集體“兩個(gè)聯(lián)合”一同抓，增加農(nóng)民收入和強(qiáng)大集體經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)效益”一同要，打開(kāi)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金“兩個(gè)基金”一同建，融入共同殷實(shí)的實(shí)質(zhì)要求
位于七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)的畢節(jié)市豆邦蔬菜食物有限公司的出產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，現(xiàn)代化的出產(chǎn)線(xiàn)轟鳴作響，工人們?cè)诹魉€(xiàn)上嚴(yán)峻有序地進(jìn)行清洗、稱(chēng)重、裝筐等操作，一筐筐新鮮的豆芽通過(guò)冷藏車(chē)被運(yùn)往城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)。
畢節(jié)市豆邦蔬菜食物有限公司出資680萬(wàn)元，引入4條先進(jìn)的國(guó)際化出產(chǎn)線(xiàn)，滿(mǎn)負(fù)荷出產(chǎn)后，日產(chǎn)豆芽達(dá)5萬(wàn)斤，日出售收入結(jié)束5萬(wàn)多元。
“沒(méi)想到豆芽工業(yè)效益這么高，黨支部帶著咱們干，處理了咱們的后顧之慮。”鄧書(shū)林是鴨池鎮(zhèn)的脫貧戶(hù)，在黨支部的介紹下，來(lái)到豆芽廠上班，每個(gè)月有3000多元的薪酬，既能照顧家庭，又能增加收入，她對(duì)這份作業(yè)很滿(mǎn)足。
畢節(jié)市在推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)中，把“看鄉(xiāng)親們是哭仍是笑”作為作業(yè)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充沛發(fā)揮群眾主體作用，特別是重視原建檔立卡赤貧戶(hù)全部進(jìn)入?yún)f(xié)作社，確保收入安穩(wěn)不返貧。
走進(jìn)大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村，放眼望去，青山綠樹(shù)間村民正忙著給新長(zhǎng)出的獼猴桃固定枝條。在這里，連寨路、串戶(hù)路暢通無(wú)阻，獼猴桃、冬蓀等特征工業(yè)打開(kāi)氣勢(shì)正旺，脫貧摘帽后的銀川村，充滿(mǎn)活力活力。
結(jié)合工業(yè)打開(kāi)現(xiàn)狀和天然村寨分布狀況，銀川村建立村黨總支和經(jīng)濟(jì)協(xié)作社聯(lián)社，在工業(yè)鏈上建立天星橋、啰嘟、五營(yíng)盤(pán)三個(gè)工業(yè)打開(kāi)黨支部，分別引領(lǐng)獼猴桃、冬蓀、村莊旅游三大工業(yè)，有用破解了抓黨建和抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。
“通過(guò)將支部建在工業(yè)鏈上，會(huì)聚黨員與經(jīng)濟(jì)的力氣，在銀川村，黨支部帶黨員、黨員帶群眾已成為常態(tài)。現(xiàn)在，不只村莊變美了，工業(yè)打開(kāi)也是風(fēng)生水起，有了收益，村民的日子越來(lái)越好了。”銀川村黨總支書(shū)記李輝說(shuō)。
《畢節(jié)市黨支部領(lǐng)辦村集體協(xié)作社工作處理辦法（試行）》中要求黨支部領(lǐng)辦的集體協(xié)作社要建立“217”分配機(jī)制，即協(xié)作社純收益的20％留存打開(kāi)、10％獎(jiǎng)賞分配協(xié)作社處理人員、70％按股分紅，村集體分紅部分又拿出必定份額投向村內(nèi)公共設(shè)施和公益服務(wù)，鼓動(dòng)群眾勞作取薪，各方“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，推進(jìn)協(xié)作社獲得持續(xù)打開(kāi)的動(dòng)力。
“通過(guò)推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)，全面發(fā)動(dòng)、組織本村村民參加集體協(xié)作社成為成員，建立起了協(xié)作社、村集體與群眾的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，使群眾主動(dòng)參加集體協(xié)作社的打開(kāi)決議計(jì)劃、工業(yè)選擇、出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、出售推介、監(jiān)督處理等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，帶動(dòng)融入自治強(qiáng)基、法治確保、德治教化的作業(yè)之中。”織金縣委組織部長(zhǎng)趙德銀說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，跟著黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社不斷打開(kāi)強(qiáng)大，畢節(jié)全面消除了“空殼村”，全市村級(jí)集體資產(chǎn)達(dá)70.47億元，村集體經(jīng)濟(jì)積累14.49億元，極大改變了曩昔“沒(méi)錢(qián)辦事”的尷尬形勢(shì)。一同激起了立異底層社會(huì)處理的動(dòng)力和活力，探求出“黨建＋積分”“群團(tuán)作業(yè)站”“群眾講評(píng)”“七人議事”“村莊處理督導(dǎo)員”等一批成功閱歷，為全面推進(jìn)村莊復(fù)興留下了一套高效管用的村莊處理系統(tǒng)。
閱歷
——加強(qiáng)黨對(duì)村莊作業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民組織起來(lái)，把村莊處理融入進(jìn)去，走共同殷實(shí)路程
黨支部領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)作社依法依規(guī)進(jìn)行民主處理，拓寬了村莊處理中自治、法治、德治的“三治交融”，為加強(qiáng)底層黨組織領(lǐng)導(dǎo)打開(kāi)村莊作業(yè)、深化村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體立異、穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)作用、強(qiáng)化村莊處理、全面推進(jìn)村莊復(fù)興戰(zhàn)略探求出有用的實(shí)施途徑。
“村支書(shū)既好當(dāng)又難當(dāng)。”織金縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)臺(tái)子居經(jīng)濟(jì)協(xié)作社理事長(zhǎng)陳登才快人快語(yǔ)，“好當(dāng)”在于，現(xiàn)在村黨組織帶領(lǐng)村民打開(kāi)工業(yè)有路子，村集體有錢(qián)能為村民辦實(shí)事，村里筑路、打開(kāi)工業(yè)有呼必應(yīng)；“難當(dāng)”在于，一是打開(kāi)工業(yè)和制作村莊要有思路和辦法，二是有時(shí)忙得自己家都顧不上。
畢節(jié)創(chuàng)造性地規(guī)劃，把黨建和集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在畢節(jié)村莊走一走，就會(huì)感到“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特征社會(huì)主義最實(shí)質(zhì)的特征，也是最大的優(yōu)勢(shì)”絕不僅僅一句標(biāo)語(yǔ)，而是實(shí)真真實(shí)地在每個(gè)人身邊。
3年前，退役軍人周明江放棄十幾年的運(yùn)送生意，返鄉(xiāng)當(dāng)上織金縣小屯腳村黨支部書(shū)記，聯(lián)合帶領(lǐng)村“兩委”干部建立村集體協(xié)作社，打開(kāi)南瓜、辣椒培養(yǎng)800多畝，僅勞務(wù)薪酬就發(fā)放12萬(wàn)余元。
“通過(guò)推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體協(xié)作社作業(yè)，倒逼推進(jìn)村莊底層黨組織優(yōu)化設(shè)置，畢節(jié)市建立村級(jí)黨委19個(gè)、黨總支716個(gè)，在工業(yè)鏈、協(xié)作社、出產(chǎn)小組建立黨支部2252個(gè)，234個(gè)軟弱渙散底層黨組織得到整理進(jìn)步，一大批退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)畢業(yè)生、協(xié)作社處理人員等成為村干部。”畢節(jié)市委組織部副部長(zhǎng)文超說(shuō)，廣大底層干部通過(guò)領(lǐng)辦集體協(xié)作社的鍛煉和洗禮，主旨認(rèn)識(shí)不斷強(qiáng)化，策劃和推進(jìn)打開(kāi)的才能得到進(jìn)步，“頭雁領(lǐng)飛、眾雁成行”，真實(shí)把“黨對(duì)村莊作業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”落細(xì)實(shí)行，確保黨在村莊作業(yè)中總攬全局、和諧各方，為村莊改革打開(kāi)注入健壯活力與活力。
“畢節(jié)全域推行黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社，有力推進(jìn)了穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅(jiān)作用同村莊復(fù)興有用聯(lián)接，回答了怎么處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾、出產(chǎn)聯(lián)絡(luò)和出產(chǎn)力、‘抓黨建’和‘抓打開(kāi)’之間的聯(lián)絡(luò)。”畢節(jié)市委首要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在竹蓀出產(chǎn)大棚里，在櫻桃樹(shù)下，在機(jī)器轟鳴的車(chē)間，在蔬果飄香的山坡，在繁花似錦的農(nóng)舍……畢節(jié)黨支部領(lǐng)辦集體協(xié)作社的故事，正在烏蒙山內(nèi)地不斷演繹，并且越講越有滋味，越講越精彩。
