以智能水表杜絕伸向民生的“黑手”
閱讀：364次 更新時(shí)間：2022-03-30
“早年，咱們也不知道用了多少水，抄表員抄多少便是多少。現(xiàn)在，改裝了智能水表，用水量主動(dòng)核算，該交多少錢，心里有了了解賬。”近來，指著新?lián)Q的智能水表，陜西省延安市寶塔區(qū)二十里鋪村鄉(xiāng)民任瑤對(duì)前來回訪的紀(jì)檢督查干部說。
“自來水漏損率從2018年的24%下降到現(xiàn)在的9.45%。上一年公司營(yíng)收10246.83萬元，完畢25年來初度盈余。”翻看著財(cái)政單據(jù)，延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來水有限公司財(cái)政人員清楚地感受到企業(yè)這一年的改動(dòng)。
不清不楚到明了解白、利潤(rùn)之升與漏損率之降，得益于延安市翻開的涉水收費(fèi)腐敗問題專項(xiàng)整治。上一年，延安市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本地實(shí)踐在全市范圍內(nèi)翻開涉水收費(fèi)腐敗問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)峻查處靠企吃企、表里串連并吞國(guó)有資產(chǎn)等違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決堵截伸向民生的“黑手”。
在核實(shí)水費(fèi)收繳過程中，辦案人員有了意外發(fā)現(xiàn)
市自來水有限公司等14人被立案檢查查詢，11人已被移交檢察機(jī)關(guān)，涉案金額444.7萬元，追繳違紀(jì)違法資金382.8萬元……上一年，延安市紀(jì)委監(jiān)委查處的這起水務(wù)體系職務(wù)違法窩案，讓不少市民形象深化。牽出這起案件的，是一筆80.8萬元的村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)開支。
一段時(shí)間以來，不斷有大眾告發(fā)，反映寶塔區(qū)橋溝街道辦事處二十里鋪村水費(fèi)收繳不透明，村團(tuán)體財(cái)政開支存在問題。
“在核實(shí)水費(fèi)收繳過程中，辦案人員‘意外’發(fā)現(xiàn)，市自來水有限公司存在漏損率超高的問題。水費(fèi)收繳觸及千家萬戶。經(jīng)細(xì)心研判，挑選樹立由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作的聯(lián)合專案組翻開查詢。”延安市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
查詢過程中，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)大眾反映的二十里鋪村財(cái)政開支居然是一筆“陰陽賬”。
“村賬閃現(xiàn)，該村有一筆80.8萬元開支用于修建旅程。而事實(shí)上，經(jīng)咱們查詢，村里并沒有修路。”專案組人員回憶說，二十里鋪村原黨支部書記張某伙同鄉(xiāng)民史某某以虛開工程發(fā)票和虛偽自來水發(fā)票的辦法，在村團(tuán)體賬戶報(bào)銷費(fèi)用高達(dá)80.8萬元。為防止辦法被道破，張某等先后8次向市自來水有限公司抄表員李某轉(zhuǎn)賬估量7萬元作為好處費(fèi)，通過少抄實(shí)踐用水量，協(xié)助張某等抵達(dá)套取資金的意圖。
“借少抄用水量收取好處費(fèi)，是獨(dú)家之秘仍是心照不宣的潛規(guī)矩？”專案組研判認(rèn)為，這很可能不是一起孤立作業(yè)，大概率是一起涉水收費(fèi)的腐敗窩案。
專案組通過對(duì)2010年以來全部抄表員進(jìn)行摸排，延伸拓展至自來水工程項(xiàng)目制作、水表收買等領(lǐng)域，先后對(duì)抄表員、自來水設(shè)備配套公司員工等10人翻開檢查查詢。
經(jīng)查，多名涉案抄表員通過少抄實(shí)踐用水量的辦法，收受地址轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂，涉案金額達(dá)444.7萬元，其間納賄、并吞資金最多的達(dá)119.6萬元。
循著線頭，延安市紀(jì)檢督查機(jī)關(guān)挖出了一窩靠水吃水的“水耗子”。到現(xiàn)在，全市已有14名相關(guān)人員接受檢查查詢。
員工靠水吃水、“跑冒滴漏”，揭開水廠長(zhǎng)期虧本之謎
在查處過程中，專案組把握了一組觸目驚心的數(shù)字——
2018年，延安市水廠漏損率14.39%，最高時(shí)達(dá)24%，遠(yuǎn)高于國(guó)家8%至12%的作業(yè)規(guī)范。據(jù)測(cè)算，僅高損耗率一項(xiàng)，每年就構(gòu)成自來水虧空上百萬噸。而這正是構(gòu)成市自來水公司長(zhǎng)期虧本的原因之一。
造訪查詢過程中，專案組發(fā)現(xiàn)，市區(qū)內(nèi)存在部分假冒偽劣水表，不走、快走等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市自來水公司處理不善、整治不及時(shí)，危害不少居民、企業(yè)的切身利益，大眾反映劇烈。
著眼于發(fā)揮案件查處治本功用，專案組托付專業(yè)組織對(duì)820塊水表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查斷定，并敦促市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)翻開全面自查自糾。
跟著案情翻開，專案組又進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了自來水廠內(nèi)部處理、資金監(jiān)管、作業(yè)程序不合規(guī)等方面的問題，水費(fèi)收繳不透明、自來水損耗率過高級(jí)一系列大眾反映劇烈超卓問題的“病根”也逐步亮堂起來。
“出產(chǎn)處理懈怠，黨風(fēng)廉政制作嚴(yán)峻弱化，暴露出監(jiān)管原則缺失、處理水平不高、員工紀(jì)法知道冷酷，運(yùn)用公共資源侵害大眾利益等一系列問題。”專項(xiàng)整治中，延安市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市自來水有限公司進(jìn)行了一次全面“體檢”。
在這次“體檢”中，市自來水有限公司找到了長(zhǎng)期虧本的癥結(jié)地址——由于出產(chǎn)處理懈怠，一些干部員工運(yùn)用公共資源謀私，抄表員“用多抄少”、跑冒滴漏，長(zhǎng)期得不到糾正，構(gòu)成自來水漏損率居高不下，企業(yè)連年虧本。
去腐剜瘡，看病療疾。延安市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)對(duì)接省水務(wù)集團(tuán)紀(jì)委，樹立4個(gè)清查小組，深化市內(nèi)8個(gè)縣級(jí)供水公司翻開拉網(wǎng)式清查，排查出各類風(fēng)險(xiǎn)問題141個(gè)。
以案促改促治，推進(jìn)查漏補(bǔ)缺前進(jìn)處理水平
“要細(xì)心施行全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)，敦促全市涉水企業(yè)深化翻開以案促改、以案促治、以案促建。”案件查處取得階段性成效后，延安市紀(jì)委監(jiān)委向市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)宣告紀(jì)律檢查建議書，清楚整改要求。
“企業(yè)不是法外之地，全體員工都要把涉水收費(fèi)腐敗系列案件當(dāng)作一面鏡子來照，警鐘長(zhǎng)鳴。”在市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)舉辦的專項(xiàng)整治警示教育大會(huì)上，公司負(fù)責(zé)人用身邊“活教材”，給干部員工注入“清醒劑”。
環(huán)繞翻開警示教育、做細(xì)以案促改，延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)公司黨委通過強(qiáng)化教育操練、翻開常態(tài)化約談提示、舉辦專題組織生活會(huì)、組織觀看警示教育片等辦法，推進(jìn)全體干部員工筑牢不想腐的思想堤堰。案發(fā)以來，已先后組織法制教育操練12次，警示約談368人次,“一事一約談”35人次。
針對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的要害環(huán)節(jié)，延安市自來水公司修訂出臺(tái)了職責(zé)制查核及施行辦法、客戶營(yíng)銷服務(wù)中心處理原則及作業(yè)流程等十多項(xiàng)原則。
大力推廣居民階梯水價(jià)，嚴(yán)峻用戶接水檢查，市區(qū)內(nèi)設(shè)置75個(gè)抄表收費(fèi)員服務(wù)監(jiān)督牌，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水表及水表井267個(gè)問題全面整改，出資1219萬元改造非居民智能水表1659塊……通過階段性處理，延安市大眾用水滿意度逐步跋涉。
