12月23日上午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案進(jìn)行了分組審議。
分組審議期間，委員們指出，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是規(guī)范市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)性法律，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。修訂草案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐中面臨的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)近年來(lái)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的總體要求、部門職責(zé)，完善了商業(yè)賄賂治理、規(guī)制混淆行為、監(jiān)管和處罰等規(guī)定，特別是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管作出了明確規(guī)定，亮點(diǎn)突出，適用性和可操作性都較強(qiáng)。
修訂草案第七條對(duì)經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施的混淆行為情形進(jìn)行了具體規(guī)定。分組審議中，多位委員建議進(jìn)一步完善規(guī)制混淆行為情形。
修訂草案第七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等）、社會(huì)組織和非法人組織名稱（包括簡(jiǎn)稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）。吳晶委員建議在這一規(guī)定中再增加“以及代表企業(yè)、社會(huì)組織和非法人組織名稱的標(biāo)志、圖形、代號(hào)”的表述。因?yàn)楫?dāng)前在實(shí)踐中除了商品混淆問(wèn)題外，經(jīng)營(yíng)者混淆問(wèn)題也經(jīng)常出現(xiàn)。目前代表企業(yè)、社會(huì)組織和非法人組織名稱的標(biāo)志、圖形、代號(hào)，雖然既非商標(biāo)也非字號(hào)，但也經(jīng)常被冒用，建議進(jìn)行保護(hù)。
修訂草案第七條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)、新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)等。蔣超良委員建議在“圖標(biāo)等”表述之后增加“相同或者近似標(biāo)識(shí)”的表述。他指出，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者經(jīng)常通過(guò)模仿使用有一定影響力的品牌網(wǎng)站或自媒體的名稱，通過(guò)混淆行為開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。然而新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱等標(biāo)識(shí)在實(shí)踐中通常有唯一性的限制，例如平臺(tái)在用戶注冊(cè)賬號(hào)時(shí)禁止使用他人已使用的名稱等。因此，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者往往使用與之相似的名稱和圖標(biāo)來(lái)規(guī)避這一限制，實(shí)施混淆行為。因此建議在該項(xiàng)中增加“相同或者近似標(biāo)識(shí)”的表述，將這一常見(jiàn)情形明確納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中混淆行為的范圍。
修訂草案第四章對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。楊曉超委員建議在這一章中增加一條，“明確監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題的線索，應(yīng)該移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置”。他指出，當(dāng)前有相當(dāng)一部分現(xiàn)行法律都規(guī)定，把涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題的線索和案件移送監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置。比如，行政復(fù)議法、證券法、土地管理法、糧食安全保障法等。因此，建議在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中也增加相關(guān)規(guī)定，以形成反腐敗合力。（記者 趙晨熙）
