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新華社北京9月19日電 特稿：為了人人享有人權的美好未來——推進世界人權事業(yè)發(fā)展的中國實踐和貢獻
新華社記者何夢舒 葉書宏 謝彬彬
中國人權研究會和新華社國家高端智庫19日共同發(fā)布《為了全人類共同的價值和尊嚴——中國參與全球人權治理的實踐與貢獻》智庫報告，分別從參與全球人權治理的中國實踐、推動世界人權事業(yè)發(fā)展的中國貢獻、豐富人類人權文明形態(tài)的中國智慧、完善全球人權治理的中國方案等四個維度，全面系統(tǒng)梳理了新中國成立以來，特別是中共十八大以來中國參與全球人權治理的實踐與貢獻。
報告認為，實現(xiàn)人人享有人權，是人類社會的共同追求。中國的人權夢是國家富強、人民幸福之夢，也是促進世界和平發(fā)展、合作共贏之夢。中國在推動構建人類命運共同體的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，是推進世界人權事業(yè)發(fā)展的行動派。中國在不斷推進自身人權事業(yè)的同時，以實際行動推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，貢獻了中國智慧、中國方案，彰顯了大國擔當。
為世界人權事業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻
尊重和保障好本國人權，是中國參與全球人權治理的基礎。經過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發(fā)展道路。
歷史性地解決絕對貧困問題，全面建成小康社會，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權利得到充分保障……中國人權事業(yè)取得的巨大成就令世界矚目。土耳其馬爾馬拉大學學者巴勒什·多斯特說，中國的人權發(fā)展建立在尊重廣大人民利益基礎上，具有廣泛、堅實的基礎。
中南大學人權研究中心執(zhí)行主任毛俊響指出，尊重和保障人權是中國共產黨治國理政的重要原則。堅持以人民為中心，堅持以發(fā)展促進人權，堅持以法治保障人權，是中國人權發(fā)展道路的顯著特點。中國堅持將人權普遍性原則同中國實際相結合，人權事業(yè)取得輝煌成就。
智庫報告系統(tǒng)梳理了新中國自成立以來為世界人權事業(yè)作出的巨大貢獻，指出中國積極弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，在推進本國人權事業(yè)發(fā)展的同時，不斷夯實全球人權保障的發(fā)展基礎，守護全球人權保障的安全環(huán)境，捍衛(wèi)全球人權治理的公道正義，促進不同人權文明的交流互鑒，彰顯了立己達人、兼濟天下的中國情懷。
發(fā)展中國家人口占世界總人口80%以上，全球人權事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家的共同努力。報告認為，作為發(fā)展中國家一員，中國在不斷推進自身人權事業(yè)發(fā)展的同時，注重推動廣大發(fā)展中國家人民生存權、發(fā)展權的實現(xiàn)，為夯實全球人權保障的發(fā)展基礎、推動全球人權治理健康有序發(fā)展貢獻力量：
——積極支持廣大發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治、實現(xiàn)民族獨立、消除種族隔離的正義事業(yè)；在捍衛(wèi)第三世界國家的民族自決權和制止大規(guī)模侵犯人權方面作出不懈努力。
——在基礎設施及教育、衛(wèi)生、農業(yè)等領域向發(fā)展中國家和地區(qū)提供支援和幫助，通過“一帶一路”國際合作帶動各國共同發(fā)展，為推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程助力加速。
——主持公道正義，多次代表觀點相近國家在聯(lián)合國人權理事會上作共同發(fā)言；堅決反對一些國家動輒對他國采取單邊制裁、封鎖的霸凌行徑。
——支持發(fā)展中國家共同參與全球人權治理的結構改造，不斷提升國際人權機構參與主體的民主性和廣泛性，進一步強化國際人權機構成員參與的地域公平分布原則，提升發(fā)展中國家在全球人權治理中的代表權和話語權。
……
“中國一直致力于維護發(fā)展中國家的利益，幫助貧困國家擺脫困境，助力新興經濟體實現(xiàn)經濟轉型。”肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾說，共建“一帶一路”對國際社會貢獻巨大。通過這一合作平臺，許多非洲國家獲得了現(xiàn)代化的交通和生產方式以及大量就業(yè)機會。與中國的合作讓非洲受益，“許多非洲國家人民對未來的生活充滿希望”。
推動全球人權治理朝更公平公正合理包容方向發(fā)展
智庫報告將中國積極參與全球人權治理、推動其朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，歸納為四個“者”的角色定位。
——中國是國際機制的“深度參與者”。
恢復聯(lián)合國合法席位后，中國開始參與聯(lián)合國人權機構的工作。近些年來，中國在人權領域呈現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)：以建設性姿態(tài)參與人權理事會等聯(lián)合國人權機制的工作，中國籍專家越來越多地出現(xiàn)在聯(lián)合國各人權機構中；恪守國際法原則，認真履行國際人權義務；同聯(lián)合國人權事務高級專員及其辦公室、人權理事會特別機制等積極拓展合作，推動其公正、客觀地開展工作，與各國進行建設性對話。
——中國是治理規(guī)則的“共同建設者”。
中國多次派代表參與國際人權法律文書的起草工作。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》等重要國際人權文書的制定，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻。為在國際舞臺反映廣大發(fā)展中國家的人權需求，中國作為主要推動者之一，參與了《發(fā)展權利宣言》的起草工作，先后推動聯(lián)合國人權委員會和人權理事會就實現(xiàn)發(fā)展權問題進行磋商，致力于推動落實發(fā)展權的機制。
——中國是交流合作的“積極倡導者”。
中國積極倡導大力推進人權領域對外交流交往合作，致力于在平等和相互尊重的基礎上開展人權交流與合作。自20世紀90年代起，中國陸續(xù)與20多個國家建立人權對話或磋商機制。中國先后舉辦“北京人權論壇”“南南人權論壇”“中歐人權研討會”“國際人權文博會”，以及“紀念《發(fā)展權利宣言》通過30周年國際研討會”等國際會議，推動各方在人權問題上擴大共識、減少分歧，增進相互了解與理解。
——中國是治理變革的“重要推動者”。
中國積極參與聯(lián)合國人權機構的改革工作，在設立聯(lián)合國人權理事會的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數(shù)國家認同；支持聯(lián)合國人權理事會設立發(fā)展權、糧食權、單邊強制措施問題等專題性特別機制；倡導召開關于糧食安全、國際金融危機的特別會議，積極推動完善國際人權機制。
中國社科院國際法研究所副所長、中國社科院人權研究中心執(zhí)行主任柳華文指出，中國明確反對人權領域的雙重標準和將人權工具化、武器化，是聯(lián)合國人權機制客觀、公正、非選擇性、非對抗性發(fā)展的倡導者和踐行者。中國五度當選聯(lián)合國人權理事會成員國，是當選次數(shù)最多的國家之一，反映出國際社會對中國人權事業(yè)成就的肯定以及對中國在全球人權治理中發(fā)揮更大作用的期待。
巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所所長費爾哈特·阿西夫認為，中國以建設性姿態(tài)參與人權理事會等聯(lián)合國人權機制的工作，參與國際人權法律文書的起草工作，有助于使不同觀點得到傾聽、形成反映文化和歷史背景多樣性的人權標準。中國認真履行國際人權義務，對維護國際人權框架的公信力至關重要，為其他國家樹立了榜樣。中國積極參與聯(lián)合國人權機構改革工作，有助于促進資源分配更加公平，使全球人權治理更加公平、有效。“中國對促進全球人權治理的公平性、正義性、合理性和包容性作出了寶貴貢獻。”
為完善全球人權治理不斷貢獻中國智慧、中國方案
當今世界，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。基于人類整體性的全球人權治理是人類人權文明演進的正確方向。中國提出的構建人類命運共同體理念被寫入多個聯(lián)合國人權文件，成為國際人權話語體系的重要組成部分。
報告認為，當前，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期，各國人權保障和全球人權治理面臨深度挑戰(zhàn)。構建人類命運共同體理念指導下的中國人權治理觀，突出共榮共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的時代追求，強調全球人權保障事業(yè)的整體性，是對既往人權理念的重大超越。中國立足自身人權實踐，主張以安全守護人權，以發(fā)展促進人權，以合作推進人權，為完善全球人權治理不斷貢獻中國智慧、中國方案，得到國際社會積極響應。
——發(fā)展是人權保障的基礎。
在全球發(fā)展進程遇阻的當下，中國基于發(fā)展驅動的人權實現(xiàn)路徑，倡導“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權”理念。2021年9月，習近平主席提出全球發(fā)展倡議。這一倡議主張以行動為導向，緊扣發(fā)展中國家最迫切的民生需要，在減貧、糧食安全、大流行病應對、發(fā)展融資、氣候變化等重點領域推進務實合作，致力于以共同發(fā)展促進人權共同進步。馬達加斯加塔那那利佛大學法學教授讓·埃里克·拉庫圖阿里蘇瓦說，中國強調發(fā)展中的合作和團結，并愿分享自身發(fā)展經驗、提供技術援助，給許多國家?guī)砹烁Ｒ簟?
——和平是人權事業(yè)發(fā)展的重要前提。
和平，是世界各國人民的共同期盼。中國始終是維護世界和平的堅定力量。2022年4月，習近平主席提出全球安全倡議，倡導以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。亞太“一帶一路”共策會主席翁詩杰認為，中國提出的全球安全倡議填補了全球安全架構的空白，這在單邊制裁、長臂管轄和對抗性軍事條約頻現(xiàn)的當代全球安全治理中，是一股正義的力量。
——包容互鑒是促進和保護人權的動力。
不同于“文明優(yōu)越論”“文明沖突論”，中國始終從全人類的福祉出發(fā)，主張不同文明包容共存、交流互鑒。今年3月，習近平主席提出全球文明倡議，呼吁“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越”。這一倡議著眼于推動文明交流互鑒、促進人類文明進步，是中國為完善全球治理、推動構建人類命運共同體作出的新的重要貢獻。
全球化呼喚應對人類共同挑戰(zhàn)的整體主義與合作思維，構建人類命運共同體理念為此提供了正確指引。基于這樣的思維，報告提出了全球化時代推動完善全球人權治理的中國方案：以團結合作實現(xiàn)“共在共享”、以發(fā)展驅動保證共同進步、以多邊共治促進公平公正、以包容互鑒成就美美與共。
南開大學人權研究中心主任常健表示，當前，全球人權發(fā)展面臨一些新的亟待解決的問題，但現(xiàn)行全球人權治理在不少方面不能很好地應對這些挑戰(zhàn)。正是在此背景下，中國提出以安全守護人權、以發(fā)展促進人權、以合作推進人權的理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。這些理念和倡議有助于推動全球人權治理體系的變革，構建以“團結合作”為標志的全球人權治理新范式，其特點是將全人類共同價值作為人權的價值基礎，注重個人權利、集體權利和全人類權利的平衡保障，包容多樣化的人權實現(xiàn)路徑，維護各國參與全球人權治理的平等權利，通過平等的交流互鑒促進各國人民共享人權，能夠更有效地應對全球人權面臨的挑戰(zhàn)。
委內瑞拉新興經濟體發(fā)展高等研究中心學術研究主任路易斯·德爾加羅認為，中國領導人提出的構建人類命運共同體理念以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，為完善全球人權治理、推動全球人權事業(yè)進步提供了重要思路和實踐路徑。這些理念和倡議倡導各國共同努力，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，將為實現(xiàn)更加公正和可持續(xù)的全球人權治理作出積極貢獻。
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站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。在新的偉大征程上，中國將在推進中國式現(xiàn)代化的進程中不斷提升人權保障水平，促進人的自由全面發(fā)展。中國愿同國際社會一道，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動構建人類命運共同體，共創(chuàng)更加美好的世界。（參與記者：蔣超、李卓群、徐燁、王瑛、王峰）
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