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烏拉特前旗公安局在辦理杜樹春涉嫌合同詐騙一案過程中，存在久拖不決，不偵不結(jié)，該撤銷案件不撤銷，違法拘留，不該移送案件違法移送等嚴(yán)重違法行為，現(xiàn)詳述如下：
一、立而不偵，偵而不結(jié)，久拖不決
2015年11月17日，烏拉特前旗公安局對涂元軍的報(bào)案立案偵查；2015年12月30日，對饒?zhí)煊碌膱?bào)案立案偵查，2016年8月22日，烏拉特前旗公安局對賀愛平進(jìn)行詢問，此后，直至2020年1月9日杜樹春被刑事拘留，在長達(dá)四年的時(shí)間里，烏拉特前旗公安局再未實(shí)施任何實(shí)質(zhì)性偵查行為，嚴(yán)重違反《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序性規(guī)定》第一百九十一條“公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行偵查”之規(guī)定，嚴(yán)重侵害杜樹春的合法權(quán)益。
二、應(yīng)撤銷案件不撤銷
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》公通字〔2017〕25號（以下簡稱：規(guī)定）第二十五條第一款規(guī)定：“在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷案件：…（二）對犯罪嫌疑人未采取強(qiáng)制措施，自立案之日起二年以內(nèi)，仍然不能移送審查起訴或者依法作其他處理的…第二款“有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形，但是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)需要進(jìn)一步偵查的，經(jīng)省級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不撤銷案件，繼續(xù)偵查。”
烏拉特前旗公安局在2015年11月17日和2015年12月30日對杜樹春以合同詐騙罪立案偵查后，對杜樹春未采取任何強(qiáng)制措施。自2018年1月1日《規(guī)定》實(shí)施，至2019年12月31日《規(guī)定》實(shí)施滿兩年，烏拉特前旗公安局仍然不能移送審查起訴，也不能依法作其他處理，依照《規(guī)定》第二十五條第一款，第二款的規(guī)定，烏拉特前旗公安局應(yīng)當(dāng)撤銷案件；如果需要繼續(xù)偵查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。但是，烏拉特前旗公安局對于依法應(yīng)當(dāng)撤銷的案件沒有撤銷，而且，未經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，繼續(xù)對案件進(jìn)行偵查，嚴(yán)重違反《規(guī)定》第二十五條第一款、第二款之規(guī)定。
三、違法拘留杜樹春
如上所述，2019年12月31日本案即具備《規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定的應(yīng)予撤銷的條件，烏拉特前旗公安局未予撤銷，也未經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，繼續(xù)對本案進(jìn)行偵查，并于2020年1月9日，持簽發(fā)于2016年1月4日的烏前公（經(jīng)）拘字［2016］3號拘留證，將杜樹春刑事拘留，嚴(yán)重違反法律規(guī)定。
四、違法向察右后旗公安局移送案件
首先，杜樹春涉嫌合同詐騙一案所涉行為，無論是行為發(fā)生地，包括行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與“合同詐騙”行為有關(guān)的地點(diǎn)；還是結(jié)果發(fā)生地，包括對象被侵害地、所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地，均與察右后旗無關(guān)，察右后旗與案件無任何連接點(diǎn)，無管轄依據(jù)。
其次，杜樹春涉嫌合同詐騙一案，完全獨(dú)立于察右后旗公安局已立案偵查的案件，二者之間不存在任何關(guān)聯(lián)，不存在合并管轄的基礎(chǔ)。
再次，對察右后旗公安局而言，杜樹春涉嫌合同詐騙一案是一個(gè)全新案子，將該案移送察右后旗公安局，既沒有法律依據(jù)，也不利于查明案件事實(shí)。
最后，《刑事訴訟法》第一百一十條第三款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。”在本案中，杜樹春涉嫌合同詐騙一案所涉及的行為和事實(shí)，均發(fā)生在烏拉特前旗，烏拉特前旗公安局有管轄權(quán)，并且已經(jīng)立案偵查多年，2022年12月15日，烏拉特前旗公安局出具烏前公（經(jīng)）移字［2022］11號案件移送通知書，載明：根據(jù)刑事訴訟法第110條第3款之規(guī)定，將杜樹春涉嫌合同詐騙一案移送察右后旗公安局。烏拉特前旗公安局認(rèn)為自己對該案沒有管轄權(quán)，察右后旗公安局對該案有管轄權(quán)，依據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十條第三款規(guī)定將該案移送察右后旗公安局管轄，與本案基本事實(shí)不符，且嚴(yán)重違反法律規(guī)定。
現(xiàn)懇請對烏拉特前旗公安局的上述違法行為進(jìn)行監(jiān)督，撤銷烏拉特前旗公安局烏前公（經(jīng)）移字［2020］11號案件移送通知書，對杜樹春涉嫌合同詐騙一案撤銷案件，并對有關(guān)辦案人員的違法亂紀(jì)徇私舞弊行為進(jìn)行查處。
杜耕濤：杜樹春兒子
2023年5月15日
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