立破并舉為樹立全國統(tǒng)一大市場加速度
閱讀：365次 更新時間：2022-04-28
日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快樹立全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》從全局和戰(zhàn)略高度明白了加快推進全國統(tǒng)一大市場樹立的總體懇求、主要目的和重點任務(wù)，疾速引發(fā)社會關(guān)注。
當前，我國為何要加快樹立全國統(tǒng)一大市場？怎樣理解全國統(tǒng)一大市場？如何推進《意見》落到實處、見到實效？
推進我國市場由大到強
往常，人們經(jīng)過線上購物平臺，深居簡出就能買到來自全國各地的特征產(chǎn)品；5G遠程會診等新業(yè)態(tài)讓更多偏遠地域的患者也能享用到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；有的汽車零部件制造企業(yè)可直接把技術(shù)圖紙傳輸?shù)焦?yīng)商消費線上……
“應(yīng)該看到，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)迅猛展開和普遍滲透，正在摧毀各種市場壁壘和藩籬，關(guān)于樹立全國統(tǒng)一大市場具有反動性意義。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說。
在南開大學經(jīng)濟研討所教授鐘茂初看來，全國統(tǒng)一大市場是土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源等要素，商品及效勞等產(chǎn)品，在全國范圍內(nèi)構(gòu)成不同區(qū)域間、行業(yè)間、群體間、大中小企業(yè)間、國企民企間的無人為障礙的市場。
近年來，全國統(tǒng)一大市場樹立工作取得重要停頓，但在理論中還存在一些障礙全國統(tǒng)一大市場樹立的問題。
王一鳴引見，黨的十八大以來，我國堅持社會主義市場經(jīng)濟革新方向，從廣度和深度上推進市場化革新，不時完善產(chǎn)權(quán)維護、市場準入、公平競爭等制度，推進價錢革新和土地、資本、勞動力、技術(shù)、學問、數(shù)據(jù)等重要消費要素市場化革新，肅清市場壁壘，加快構(gòu)成現(xiàn)代市場體系。
“我國國內(nèi)市場范圍已位居世界前茅，商品市場范圍優(yōu)勢明顯，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場范圍疾速擴展，但市場分割和中央維護比較突出，市場競爭不充分，要素市場展開滯后，市場運轉(zhuǎn)效率不高，監(jiān)管方式有待創(chuàng)新。”王一鳴說。
對此，《意見》提出，加快樹立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破中央維護和市場分割，打通限制經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通活動，加快樹立高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
正如國度展開革新委有關(guān)擔任人所說，《意見》為今后一個時期樹立全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱要，必將對新形勢下深化革新開放，更好應(yīng)用發(fā)揮、穩(wěn)定增強我國市場資源的龐大優(yōu)勢，全面推進我國市場由大到強轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。
清華大學中國展開規(guī)劃研討院執(zhí)行副院長董煜以為，當前，經(jīng)濟工作中面臨的困難和應(yīng)戰(zhàn)增加。中央規(guī)劃加快樹立全國統(tǒng)一大市場，關(guān)于穩(wěn)定市場主體的自自信心，進而穩(wěn)定展開大局，將起到至關(guān)重要的錨定作用。
樹立高水平市場循環(huán)體系
當前，一些人對全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵、目的及完成途徑存在認識誤區(qū)。比如，有人以為，“樹立全國統(tǒng)一大市場，意味著計劃經(jīng)濟的回歸”。這是一種比較有代表性的錯誤觀念。
“我們要認識到，中國經(jīng)濟展開到今天，最大的比較優(yōu)勢是具有大范圍的國內(nèi)市場和強大的內(nèi)需潛力。”國務(wù)院參事室特約研討員姚景源說，樹立全國統(tǒng)一大市場不是向計劃經(jīng)濟回歸，而是為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。
國度展開和革新委員會經(jīng)濟體制與管理研討所副研討員陳偉偉表示，計劃經(jīng)濟最顯著的特征是企業(yè)按計劃指令中止消費，企業(yè)產(chǎn)品由統(tǒng)一的渠道中止分配銷售。而樹立全國統(tǒng)一大市場，目的是從根子上廢棄市場壁壘、維護公平競爭。其背后邏輯是為各類市場主體構(gòu)建出規(guī)則制度統(tǒng)一的全國大市場，鼓舞多樣化市場主體進場公平競爭；行業(yè)主管部門和中央政府也不能“拉偏架”，而是要真正給予有“絕活”、擔任任的企業(yè)更寬廣的舞臺，真正讓市場價錢信號發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。
“由此可見，樹立全國統(tǒng)一大市場不是要統(tǒng)一市場主體，不是要統(tǒng)一分銷渠道，不是要統(tǒng)一商品和效勞，不是要統(tǒng)一市場價錢，更不是要搞國有化。”陳偉偉說。
中國宏觀經(jīng)濟研討院研討員郭麗巖以為，強大的國內(nèi)市場不只指范圍范圍更大，而且指制度規(guī)則更完備、結(jié)構(gòu)層次更優(yōu)化、影響力與吸收力更強的現(xiàn)代市場循環(huán)體系。這是積極主動配置國內(nèi)外要素資源的中心能量，是驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量展開的強勁引擎，是推進國民經(jīng)濟供給與需求在更高層次與水平上完成動態(tài)均衡的完好系統(tǒng)。
“我國具有超大范圍和整體市場的明顯優(yōu)勢，這是我國積極參與重塑全球競爭格局的重要優(yōu)勢與關(guān)鍵支撐。”郭麗巖表示，全面穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟體系循環(huán)暢通，“關(guān)鍵一招”就是加快樹立全國統(tǒng)一大市場，進一步培育和激起國內(nèi)市場潛力，以自身最大肯定性抵御外部不肯定性的應(yīng)戰(zhàn)。
廢棄各種封鎖小市場
“市場是銜接供給和需求的橋梁，是企業(yè)競爭博弈的空間，是產(chǎn)品和效勞變現(xiàn)的‘最驚險一躍’。”陳偉偉說，當前，我國國內(nèi)市場大而不強，尚有龐大潛力可挖。樹立全國統(tǒng)一大市場可以充分發(fā)揮我國超大范圍市場優(yōu)勢，培育外鄉(xiāng)世界一流企業(yè)，吸收全球優(yōu)勢要素資源，提升我國市場國際話語權(quán)。
在主要目的方面，《意見》明白，持續(xù)推進國內(nèi)市場高效暢通和范圍拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進一步降低市場買賣本錢，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭協(xié)作新優(yōu)勢。
據(jù)了解，國度展開革新委、市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門樹立健全完善促進全國統(tǒng)一大市場樹立的部門和諧機制，加大統(tǒng)籌和諧力度。同時，明白階段性工作目的，處置突出問題，推進革新舉措盡快落地奏效。
“關(guān)鍵是要堅持立破并舉、壓茬推進，關(guān)于革新面臨的突出矛盾和問題，該破的就要堅決打破，以點上的革新破局為大局穩(wěn)定保駕護航。”董煜說，要規(guī)范市場干預(yù)，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，要真正貫徹以市場主體需求為導(dǎo)向、力行簡政之道的理念，為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)，使樹立統(tǒng)一大市場的過程，也成為不時規(guī)范政府行為、減少對市場干預(yù)的過程。
在王一鳴看來，要以革新創(chuàng)新推進全國統(tǒng)一大市場樹立。統(tǒng)一市場制度規(guī)則要堅持問題導(dǎo)向、立破并舉，既要經(jīng)過深化革新，在產(chǎn)權(quán)制度、市場準入、公平競爭、市場監(jiān)管等基礎(chǔ)構(gòu)件上強化制度規(guī)則統(tǒng)一性、監(jiān)管執(zhí)法的分歧性，也要加快清算廢棄障礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)則和做法。
郭麗巖表示，各中央各部門要進步站位、著眼全局、服從大局，充分發(fā)揮全國一盤棋、集中力氣辦大事的優(yōu)勢，堅決廢棄地域間“諸侯割據(jù)”、步伐分歧搞中央小循環(huán)的錯誤認識和做法，廢棄各種封鎖小市場，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間之間的經(jīng)濟循環(huán)。
