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“通過一次調(diào)解，賠償10天內(nèi)支付到位。”一次工傷調(diào)解經(jīng)歷，讓職工高艷禮加深了對工會維權(quán)的認識。“如果走訴訟程序，光工傷鑒定就至少要耗費一年時間。”近年來，浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)深入探索和推進勞動爭議化解“商調(diào)裁訴執(zhí)”全鏈式工作模式，通過勞動爭議案件溯源治理、資源融合共享、強化執(zhí)行等手段，實現(xiàn)勞動爭議“最多跑一地”。
據(jù)了解，去年2月，在寧波市被列為全國勞動爭議多元化解試點城市后，鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)合自身實際，在已有“調(diào)裁訴”的基礎(chǔ)上，增強工會、人社、法院三方聯(lián)動，增加“協(xié)商”“執(zhí)行”2個環(huán)節(jié)，由區(qū)總工會牽頭，聯(lián)動區(qū)人社局、法院、矛調(diào)中心，合力打造“商調(diào)裁訴執(zhí)”聯(lián)動化解機制，實現(xiàn)了勞動爭議案件一體化辦公、一站式服務(wù)、一次性解決。
“在‘調(diào)裁訴’基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新提出了‘商’，所謂‘商’是大調(diào)解的概念，在基層注重排查走訪。”鎮(zhèn)海區(qū)總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄒雪峰介紹，通過這種方式將矛盾化解“關(guān)口”前移，化被動為主動，實現(xiàn)勞動爭議源頭治理。
按照這一理念，鎮(zhèn)海區(qū)總工會圍繞重點行業(yè)、時段、人群，廣泛發(fā)動鎮(zhèn)（街道）工會干部、村（社區(qū)）網(wǎng)格長深入企業(yè)、了解企業(yè)職工真實情況，掌握勞動關(guān)系領(lǐng)域情況。“僅在后海塘社區(qū)，今年以來就走訪企業(yè)400余家次，排查勞動爭議隱患63個，并全部實現(xiàn)基層化解。”鄒雪峰說道。
在鎮(zhèn)海區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)法院等單位入駐，工會調(diào)解工作室、勞動仲裁室、法庭一應(yīng)俱全。
“以區(qū)矛調(diào)中心為平臺，我們整合3家單位資源，打破空間限制，為職工提供‘一窗受理、集中分流、分類調(diào)處、一竿到底’的勞動爭議化解全鏈式服務(wù)。”鎮(zhèn)海區(qū)總工會副主席張亦晟說，確保職工群眾只需進一扇門，便可實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行“一站辦理”。
具體實踐中，鎮(zhèn)海借助駱駝法庭整體入駐區(qū)矛調(diào)中心的契機，將全區(qū)勞動爭議案件審理、執(zhí)行統(tǒng)一歸口到駱駝法庭。當區(qū)仲裁院、駱駝法庭接到勞動爭議糾紛案件后，認為適合由工會進行調(diào)解的，將案件委托或委派區(qū)總工會勞動關(guān)系調(diào)處室進行調(diào)解。
據(jù)介紹，一體化辦公、一站式服務(wù)，使得部門合力得到凝聚，案件處置無縫對接，既免去了職工奔波之苦，也使得各部門之間相互背書，增強了每個環(huán)節(jié)的法律效力、工作效力，實現(xiàn)了1+1+1＞3的效果，形成了勞動爭議處置化解的體系能力。
勞動爭議多元化解，“案結(jié)事了人和”關(guān)鍵是權(quán)益兌現(xiàn)，這不僅需要柔性的調(diào)解，更需要剛性的執(zhí)行。為此，鎮(zhèn)海法院打破常規(guī)，賦予基層法庭案件執(zhí)行的職能，通過開通綠色通道，加大執(zhí)行力度，采取拘留、罰款、列入失信被執(zhí)行人名單等強制措施，加大勞動爭議自動履行督促力度，確保勞動者權(quán)益得到及時兌現(xiàn)。（記者 鄒倜然）
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