黨員干部不能做“有償中介”
閱讀：498次 更新時間：2022-09-16
《我國共產(chǎn)黨紀(jì)律處置規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第九十四條列出6項(xiàng)違背有關(guān)規(guī)則從事盈余活動的行為，其間第（四）項(xiàng)就是從事有償中介活動。關(guān)于這些行為，該《規(guī)則》規(guī)則：情節(jié)較輕的，給予正告或許嚴(yán)峻正告處置；情節(jié)較重的，給予吊銷黨內(nèi)職務(wù)或許留黨察看處置；情節(jié)嚴(yán)峻的，給予開除黨籍處置。了解《規(guī)則》中的這項(xiàng)規(guī)則需求掌握兩個要害詞，一個是“違背有關(guān)規(guī)則”，一個是“從事有償中介活動”。所謂“違背有關(guān)規(guī)則”，指的是違背黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)則。《我國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干原則》就“阻擋私自從事盈余性活動”作出6條行為規(guī)則，其間第5條就是阻擋“違背規(guī)則在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會集體等單位中兼職或許兼職取酬，以及從事有償中介活動”。《中華公民共和國公務(wù)員法》第五十九條第（十六）項(xiàng)的規(guī)則和要求是，不得“違背有關(guān)規(guī)則從事或許參與盈余性活動”。所謂“從事有償中介活動”，是指通過為商場各類主體供應(yīng)信息、介紹事務(wù)、翻開咨詢等而收取金錢的一種經(jīng)濟(jì)活動。在這種有償中介活動中，構(gòu)成違紀(jì)行為的主體是黨員干部，其違紀(jì)行為在客觀方面有必要具有兩個條件：一是進(jìn)行了中介活動，二是收取了金錢。假定行為人進(jìn)行了中介活動，但未收取金錢，不構(gòu)成違紀(jì)行為。
明顯，從事有償中介活動本質(zhì)是一種生意人的行為。生意，意思是經(jīng)商。生意人，依照2004年經(jīng)國家工商行政處理總局修正的《生意人處理方法》規(guī)則：“是指在經(jīng)濟(jì)活動中，以收取傭錢為意圖，為促進(jìn)他人生意而從事居間、行紀(jì)或許署理等生意事務(wù)的天然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。”黨員干部是在黨和國家機(jī)關(guān)、戎行、公民集體、科學(xué)、文明等部分和企作業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨作業(yè)、為公民服務(wù)，就要出以公心，不得公權(quán)私用；“服務(wù)”就是奉民所求，盡責(zé)而為。人物的定位及其責(zé)任要求，都不容許黨員干部以“生意人”的形象出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動中，把公共權(quán)力演變成個人投機(jī)的東西。假定黨員干部從事有償中介活動，就是把自己置于“生意人”的人物中，也就從根柢上改動了黨員干部作為公民公仆的身份和責(zé)任，改動了權(quán)力的公共特征，為權(quán)力進(jìn)入商場比賽翻開了便利之門，也為權(quán)錢生意的潰爛繁衍供應(yīng)了溫床。
值得注意的是，違規(guī)參與有償中介活動不是斡旋納賄，盡管二者在方法上都有居間牽線、獲利行為，但片面故意和客觀行為方面仍是不同的。根據(jù)《刑法》第388條規(guī)則，斡旋納賄是指國家作業(yè)人員運(yùn)用自己職權(quán)或許方位構(gòu)成的便利條件，通過其他國家作業(yè)人員職務(wù)上的行為，為請托人獲取不正當(dāng)利益，索取請托人資產(chǎn)或許收受請托人資產(chǎn)的，以納賄論處。關(guān)于何謂“獲取不正當(dāng)利益”，2012年“兩高”發(fā)布的《關(guān)于處理納賄刑事案件詳細(xì)運(yùn)用規(guī)律若干問題的說明》規(guī)則，“納賄人獲取的利益違背規(guī)律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)則，或許要求國家作業(yè)人員違背規(guī)律、法規(guī)、規(guī)章、政策、作業(yè)規(guī)范的規(guī)則，為自己供應(yīng)協(xié)助或許便利條件。違背公正、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事處理等活動中，獲取比賽優(yōu)勢的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘獲取不正當(dāng)利益’”。有償中介活動更多是基于信息不對稱而為兩頭牽線搭橋。黨員干部能夠運(yùn)用作業(yè)中掌握的社會信息與人脈資源，盡己所能為商場主體供應(yīng)一些信息服務(wù)，做一些出謀劃策、牽線搭橋的作業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會翻開助一臂之力，本是一件有利的作業(yè)。但假定把這一優(yōu)勢用于從事違規(guī)盈余活動，從中收取“中介費(fèi)”“感謝費(fèi)”，就讓服務(wù)的性質(zhì)產(chǎn)生了改動。黨員干部因職位和作業(yè)聯(lián)絡(luò)，社會觸摸面廣，掌握的信息豐富，假定聽任黨員干部違規(guī)從事有償中介活動，不只破壞了公正公正的比賽環(huán)境，還極易使黨員干部在居間牟利中脹大個人私欲，在情面請托和利益引誘面前失掉警惕，誘發(fā)納賄納賄，掉入權(quán)錢生意的泥潭，由違紀(jì)走向違法違法。在前面提到的事例中，沈東、符立鵬、胡洪春、劉侃都有從事有償中介活動的違紀(jì)行為，也是因?yàn)檫`紀(jì)行為的一次次產(chǎn)生而得不到阻擋，變得更加膽大妄為，畢竟走上運(yùn)用職務(wù)上的便利為他人獲取不正當(dāng)利益并收受資產(chǎn)的納賄違法旅程。可見，違規(guī)參與有償中介活動盡管不是納賄，可是，假定不加以黨紀(jì)的嚴(yán)峻綁縛與堅(jiān)決懲處，從違規(guī)參與有償中介活動到納賄違法，其實(shí)也不過是一步之遙。這也是黨中心堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的道理地址。
黨員干部是一個特別集體，其特別性既體現(xiàn)在有必要一向以公民為中心，堅(jiān)持以保護(hù)和翻開公民利益為思維和行為的啟航點(diǎn)，又體現(xiàn)在因其手握重權(quán)而極易成為圍獵政策。實(shí)踐重復(fù)標(biāo)明，失掉監(jiān)督的權(quán)力是禍殃，失掉控制的私欲是災(zāi)難。多年來，黨中心針對黨員廉潔自律問題，發(fā)布了一系列原則、規(guī)則和紀(jì)律要求，重復(fù)聲明禁絕違規(guī)從事有償中介活動，就是為保護(hù)黨員干部而劃出的權(quán)力運(yùn)用邊界線，就是以黨內(nèi)法規(guī)方法勸誡和警醒黨員干部謹(jǐn)慎用權(quán)，守好為官之道。黨中心在不同場合多次講到，“當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”。這是為官的原則，也是從政的“戒尺”。不管何時何地，黨員干部身為公民公仆，理應(yīng)以尋求和完畢公民利益為最高價值尋求，在作業(yè)與日子中處理好情面與原則、私利與公權(quán)的聯(lián)絡(luò)，不越雷池，不踩紅線，永懷公仆之心，謹(jǐn)奉公仆之職。各級黨組織要真實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形狀”，堅(jiān)持對違規(guī)從事有償中介活動等違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并針對案件暴露的問題和縫隙，通過查糾整改、建章立制、警示教育等一系列組合拳，推動完畢源頭處理、常治長效，敦促和規(guī)范黨員干部細(xì)心實(shí)施好公民公仆的責(zé)任。
